龙 湾 教 育 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年   

第 十七 期(总第152期)

 2009年6月2日

本 期 要 目

【教育动态】

□推行合作化办学   建峰补谷促均衡发展

□ 三项举措促规范  加强学校财务管理

□ “四强化”加强校园传染病的预防工作

□我局深入治理学校食堂财务盲区

推行合作化办学   建峰补谷促均衡发展

近年来，龙湾区教育局提出了“建峰补谷”发展战略，以加快教育公平、均衡、优质发展。“建峰”是要解决制约现有名校发展的瓶颈问题，高位发展，品牌更响，通过链条连接，聚合发展，品牌更多。“补谷”是要培植积极奋发的精神状态，内强自信，弥补不足，加大对弱校的扶持力度，外塑形象，错位发展。显然现代化的均衡不能是低水平的均衡，为此我区进行了系列探索，取得了阶段性成效。

（一）实行中美合作办学，创办龙湾中学国际部。2008年7月，创办了龙湾中学国际部，中外合作办学迈出了历史性一步。龙湾中学与美国肯恩大学联合开设中美高中ESL英语课程，首届招生2个班50人，实行小班化教学。力求打造龙湾高中段的精品、特色教育，取得了预期的效果。

（二）实行公民办合作办学，提升民办高中办学水平。全区现有普高10所，其中公办3所、民办7所。长期以来，民办普高在加快普及高中段教育方面做出了重大贡献，但受多种因素影响，全区民办普高教学质量不如人意，高中优质资源仍然缺乏，如何在短期内迅速提升民办普高办学水平成为当前该区教育优质均衡发展的一个重大课题。2008年6月，经教育局牵头协调，永强中学与春晖高中合作办学，该区教育局委派永强中学副校长担任春晖高中校长，实行统一管理，首届招生3个班级。这一举措在公民办高中合作办学方面作了大胆尝试，春晖高中办学质量的全面提升、迅速接近永强中学学生成绩，产生了连环效应,使永强中学、温十五中、龙湾中学，特别是其他民办学校感受到了压力，为优质普高资源的拓宽和民办普高质量提高开辟了一条新路。

（三）实行小学合作办学，整合成立15所合作小学。2008年8月，为了进一步加强小学校际间合作，提高小学段均衡发展质量，我区从实际出发，借鉴各地小学集团化办学的经验，对全区所有36所公办小学资源进行重新整合，实行合作办学，建立了15所合作小学，合作小学内部同步教学管理与研究，共享教育资源。一来合作小学间的教学交流活动频繁，牵头小学成功的教学管理经验快速推广，大大提升了相对薄弱学校的教学管理与科研水平，拉近了彼此的距离，合作小学间在教学上的差距越来越小。

                                  （局办 供稿）

 三项举措促规范  加强学校财务管理

近年来，龙湾区推出系列措施，进一步加强学校的财务管理，以监督促规范、以培训促规范、以制度促规范等，切实规范学校的财务管理，切实提高财务人员的专业素养，努力推行阳光政务。

    一、以监督促规范——全区64家全额事业单位均纳入区会计核算中心统一核算。近日，经龙湾区人民政府办公室批准，我区所有公办小学、幼儿园于2009年4月1日起陆续纳入龙湾区会计核算中心集中统一核算，实行远程报帐。纳入中心统一核算以后，各单位的会计主体不变、会计责任不变、审批权限不变，中心提供统一的会计核算管理软件、会计业务指导，实行会计监督，把财政监督从原来的事后监督前移到事前监督和事中监督，降低审计风险，确保会计信息的真实、完整、准确、可比。到目前为止，全区教育系统64家全额拨款的直属单位、中小学、职高、幼儿园均已纳入龙湾区会计核算中心集中统一核算，这将对进一步规范单位财务管理、加大财政监督力度、提高经费使用效益等诸多方面起到重大的推进作用。

二、以培训促规范——联合开展财务主办业务专题培训。为规范中小学、幼儿园财务管理，提高会计人员业务能力、强化会计监督机制、加强内部管理，适应我区国库集中制支付改革的推行，龙湾区教育局联合龙湾区会计核算中心等部门分批分期开展系列专题培训，如在温州财校举办了为期3天的财务主办业务培训，内容包括财经法律法规、行政事业单位会计制度、新中大财务管理软件应用；如举办校长、副校长、财务人员参加的财务管理专题讲座等。通过培训使各校财务主办对会计制度有了新的认识，对财务软件有了初步的掌握，并顺利通过考核，取得了良好的成效。

三、以制度促规范——推行小额教育工程招投标管理办法。为进一步规范全区教育系统基建工程管理，区教育局在区纪委及有关部门的指导下，结合系统实际，制订了《龙湾区教育系统50万元以下基建工程招投标管理办法（试行）》。该办法明确区教育系统内的投资额在5至50万元以内的基础工程建设项目，包括校舍新建、危房改造、破旧房修缮、校舍装饰、水电安装和学校围墙、道路、绿化、运动场地修建等同时包括项目的勘测、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要材料采购中介代理等都要进入教育招投标平台。此外明确投资总额在5万元以下的建设工程项目，如校舍修缮、装饰、花坛、道路、围墙修建及填土、绿化等可以自行招标。按照“公开、公平、公正”的原则，所有招标公告都在龙湾教育网、局政务公开栏及招标人所在地公告栏和宣传栏等有关媒体发布，发布时间皆不少于三个工作日。区教育系统50万元以下基建工程实施招投标管理办法以来取得了明显效果。据统计，2008年以来，全区共有25所学校计28个50万元以下项目进行了招投标，工程预算总投资537万元，实际投标额452.4万元，节省资金84.6万元，有效地堵塞了腐败的漏洞，节约了财政资金。

（局办 组稿）

 “四强化”加强校园传染病的预防工作

当前正值传染病高发的季节，龙湾区教育局高度重视学校传染病的预防等卫生工作，从思想上、技术上抓紧、抓实传染病的防控。

    一是强化制度的落实和督查。以晨检制度、消毒制度和缺课儿童追踪调查制度、预防接种证查验制度为重点，要求学校和幼儿园进一步健全长效管理机制，细化应急预案，做到措施落实、防控科学。做到传染病病人的早发现、早报告、早隔离、早治疗。

二是强化预防传染病知识的宣传教育。要求各级各类学校尽快开展一次人感染甲型H1N1流感基本常识和预防知识的宣传活动，既要避免师生产生不必要的恐慌情绪，又要普及科学防范知识。各校通过短信、告家长书、主题班会、宣传橱窗等形式，开展宣传教育，宣传预防传染病的基本知识、防护措施，重点教育学生养成良好的卫生习惯。

三是强化相关人员的业务培训。开学以来，区教育局与区卫生监督所、疾控中心联合开展了专题培训活动，内容涵盖了食品卫生管理、消毒效果监测、预防接种证查验、传染病防控与疫情报告、健康教育和晨检工作等，对提高校医和医生队伍的业务素质起到了促进作用。

    四是强化设施配备提高技防水平。针对部分中小学和幼儿园条件相对薄弱的情况，区教育局下拨了专项经费，进一步加强学校食堂卫生设施的配置，要求全区各校认真开展消毒工作，确保消毒效果。区教育局联合有关部门对此项工作进行了重点监测，同时加大了对校园环境的整治力度。

                               （局办 供稿）

我区深入治理学校食堂财务盲区

为使学生“吃”得清清楚楚，消除学校财务监管的盲区，龙湾区进一步加强中小学（幼儿园）食堂财务管理、规范经营服务行为。日前，区教育局对永兴中学等3所学校将上学期学校食堂伙食费结余款51781元全数退还给学生的做法表示肯定。

据统计，目前全区公办学校中有开办食堂的学校共36所，除温州市第十五中学、永强中学两所学校采用承包经营外（承包费上缴财政专户），其余34所学校都采用自营方式。据了解，我区各校食堂建立了银行账户、食堂管理小组，并实行成本独立核算等，运转基本正常有序。但也存在一些问题，主要表现为个别学校食堂成本支出核算不够规范。为此，区教育局积极开展了全区学校食堂财务收支检查整改活动，取得了初步的成效。

另悉，我区还将进一步加强全区食堂财务监督管理，要求严格执行《浙江省教育厅关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》，开展学校食堂账户结算和清理；规定2009年开始，学校教师参与学生用餐管理费用不得在学校食堂账户中列支。此外，从2009年开始，每年开展监督检查和审计抽查，促进学校食堂建立健全内部控制制度，严格执行有关财经法规，使学校的财务监管不再有盲区。

（区教育局审计站 供稿）